國民年金採柔性強制，也就雖設計強制投保，但欠費卻不罰被保險人，反而訂有「罰配偶條款」。國保因欠繳率高，勞動部勞保局每年都會針對「大戶」配偶進行催繳業務，但因清查太耗時，為了篩選出兩百人「象徵性」開罰，就要耗掉快三個月，但勞師動眾卻無助改善欠繳情況，開辦至今累計近四百萬人欠費。

國民年金法規定，被保險人及其配偶，互負連帶繳納義務，若被保險人欠費，收到催繳單再不繳，其配偶可能會收到罰單。

國保主管機關是衛福部，法令制度由衛福部設計，但收繳業務由勞保局負責。為了催繳，勞保局不太可能向所有欠費配偶開罰，幾年前開始每年篩選出年收入最高的兩百名欠費者，針對「大戶」配偶開出罰單，可罰3千元到1萬5千元罰鍰，但配偶若有年收入未達50萬元等情況，可免罰。

勞保局每年為了象徵性開罰名單，要先向國稅單位從所有欠費者中篩出收入最高的前兩百人，然後再向戶政單位找出欠費者配偶資料，再將配偶資料送至稅務單位，逐一比對是否符合年收入未達50萬的免罰標準，光清查兩百人，至少得耗費兩至三個月時間，名單還未必正確。

勞保局表示，清查配偶實在太耗時間，無法針對所有欠費者配偶開罰，每年因而只能篩選200人。儘管多數「大戶」因此補繳，但整體國保欠繳情況仍未見有效改善，不僅曾欠費者已逾400萬人，累計欠費金額達一千多億元，開辦第一期至今仍未繳者也超過百萬。

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